为进一步加强全市节约用水工作ღ★，根据《山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知》（鲁政办字〔2017〕151号）精神ღ★，结合我市实际ღ★，制定本方案ღ★。

　　（一）指导思想ღ★。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★，紧紧围绕“节水优先ღ★、空间均衡ღ★、系统治理ღ★、两手发力”的新时期治水方针凯发K8国际ღ★，坚持以水定城ღ★、以水定产ღ★、以水定地ღ★、以水定人的发展理念ღ★，走节水增效ღ★、节水增粮ღ★、节水减排ღ★、节水减污的发展路子ღ★，实现我市农业生产用水负增长ღ★、工业生产用水零增长ღ★、生活用水慢增长ღ★、生态用水稳增长ღ★，为“打造四个中心ღ★，建设现代泉城”提供水资源保障ღ★。

　　（二）工作目标ღ★。到2020年ღ★，全市年用水总量控制在17.64亿立方米以内ღ★，万元GDP（国内生产总值）用水量菊内留香肉肉ღ★、万元工业增加值用水量分别比2015年降低24%和10%以上ღ★，农业亩均灌溉用水量显著下降ღ★，农田灌溉水有效利用系数提高到0.65以上ღ★，工业用水重复利用率达到96%ღ★，再生水利用率达到30%以上ღ★。水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善ღ★，全社会用水高效合理ღ★，水资源的经济ღ★、社会和生态效益明显提高ღ★，初步实现城镇发展规模ღ★、人口规模ღ★、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展ღ★。

　　（一）全面落实最严格水资源管理制度ღ★。严格落实《济南市水资源管理条例》ღ★，强化市ღ★、县区用水总量指标控制ღ★，取用水量接近年度用水控制指标的ღ★，实行区域限批制度ღ★。在全面实现对非农业用水户取水许可全覆盖的基础上凯发K8国际ღ★，依法规范农业取水和农村生活用水取水ღ★，努力实现取水许可全覆盖ღ★。严格计划用水和定额管理ღ★，根据国家ღ★、省用水定额ღ★，结合我市实际ღ★，制定本市行业用水定额标准ღ★，从严核定取用水户用水计划ღ★，非农业取用水户实行计划用水率达到100%ღ★。实行用水总量和强度控制ღ★，全面落实“河长制”ღ★，加强水功能区管理ღ★，严格入河湖污染物排放总量控制ღ★，逐步改善水环境凯发k8首页ღ★，ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委菊内留香肉肉ღ★、市农业局ღ★、市环保局）

　　（二）强化农业节水ღ★。按照耕地灌区化ღ★、灌区节水化ღ★、节水长效化的模式凯发K8国际ღ★，以完善灌溉排水工程体系为基础ღ★，大力发展管道输水灌溉ღ★，积极推进喷灌ღ★、微灌和水肥一体化ღ★，推广用水计量和智能控制技术ღ★。加快农田水利项目县建设ღ★，扶持新型经营主体开展高效节水灌溉工程ღ★，到2020年基本完成国家规划内大型灌区和一批重点中型灌区节水改造任务ღ★，恢复和发展一批中小型灌区ღ★，田间灌排体系基本健全ღ★，建成一批具有国际先进水平的粮食作物和经济作物高效节水灌溉试验区ღ★。全面落实新增125万亩节水灌溉面积任务ღ★，全市节水灌溉面积占耕地面积比例达到57%以上ღ★，实现农业增产增收不增水ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市农业局）

　　（三）加强工业节水ღ★。以企业为主体ღ★，实施重点领域能效提升计划ღ★，加快淘汰一批落后钢铁ღ★、纺织印染ღ★、造纸ღ★、石油石化ღ★、化工ღ★、制革等高耗水工艺ღ★、设备和产品ღ★，大力推广节水工艺技术和设备ღ★。严格执行取水定额国家标准ღ★，对不符合标准要求的企业ღ★，一律限期整改菊内留香肉肉ღ★。严格控制新上高耗水工业项目ღ★，凡达不到国家有关规定的ღ★，一律不得办理取水许可ღ★。开展废水“零排放”示范企业创建活动ღ★，各类工业园区ღ★、经济技术开发区ღ★、高新技术产业开发区采取统一供水ღ★、废水集中治理ღ★、统一排水模式ღ★，实现水资源优化利用ღ★。到2020年ღ★，在工业增加值年均增长10％左右的情况下凯发k8官网首页ღ★，ღ★，工业取水实现年度零增长ღ★，工业用水重复利用率达到96%ღ★，万元工业增加值用水量由目前的12.31立方米下降至10立方米左右ღ★。（牵头单位ღ★：市经济和信息化委ღ★、市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市科技局）

　　（四）推进城镇节水降损ღ★。通过实施城镇管网改造ღ★、节水器具推广普及等工程凯发K8国际ღ★，降低管网漏损率ღ★，提高生活用水效率和效益ღ★。“十三五”期间ღ★，改造城镇公共供水管网600公里ღ★，到2020年ღ★，管网漏损率控制在10%以内ღ★，公共供水城镇家庭节水器具和新建民用建筑节水器具普及率均达到100%ღ★。巩固和发展国家节水型城市工作成果ღ★，达到国家节水型城市复查考核要求ღ★，县区达到省级以上节水型城市标准要求菊内留香肉肉ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市经济和信息化委ღ★、市城乡建设委ღ★、市质监局）

　　（五）着力提高非常规水利用率ღ★。各县区要立足实际ღ★，采取有效措施ღ★，充分利用好雨洪水ღ★、再生水ღ★、微咸水和矿井水等非常规水源ღ★，并纳入区域水资源统一配置ღ★。产业聚集区ღ★、工业园区及用水大户配套建设污水处理回用设施ღ★，城市绿化ღ★、道路清扫ღ★、车辆冲洗ღ★、建筑施工ღ★、生态景观等用水逐步由再生水替代ღ★。推进海绵城市建设ღ★，落实海绵城市建设指标ღ★，建设雨水收集利用设施ღ★，加大雨水资源回收利用ღ★。到2020年ღ★，全市再生水利用率达到30%以上ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市经济和信息化委ღ★、市城乡建设委ღ★、市城乡交通运输委ღ★、市林业和城乡绿化局）

　　（六）加快建立水权水市场制度ღ★。加快推进章丘区水权水市场试点工作ღ★，2018年年底前完成试点验收ღ★。在试点工作基础上ღ★，全面开展全市水权水市场建设工作ღ★。各县区要逐步改变现有水资源配置方式ღ★，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用ღ★，建立健全水权水市场制度ღ★，社会资本投资建设的重大水利工程ღ★，可优先获得新增水资源使用权ღ★。依法开展水资源使用权确权登记ღ★，以县域为单元ღ★，区分水源ღ★、区分行业ღ★、区分功能逐步完成全域性确权ღ★，形成归属清晰ღ★、权责一致ღ★、功能明确的水资源资产产权制度ღ★，2020年年底前ღ★，完成市县两级水权确权登记工作ღ★。稳妥开展水权交易试点ღ★，培育和规范水权交易市场ღ★，鼓励通过水权交易获取新增合理用水需求ღ★。同时ღ★，更好地发挥政府监管职责ღ★，制定水市场交易规则ღ★，强化水权水市场监管ღ★，努力营造高效ღ★、公平的水资源配置环境ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委）

　　（七）搞好节水型载体创建工作ღ★。各县区要认真落实节水优先ღ★、保护优先ღ★、生态优先的方针ღ★，开展节水小镇ღ★、节水型园区ღ★、节水型灌区ღ★、节水型机关ღ★、节水型企业ღ★、节水型社区ღ★、节水型公共服务机构ღ★、节水型校园ღ★、节水型城市ღ★、县域节水型社会达标等十大节水载体创建活动ღ★，将创建情况纳入市对县区实行最严格水资源管理制度考核范围ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局凯发K8国际ღ★、市经济和信息化委ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市城乡建设委ღ★、市农业局ღ★、市教育局ღ★、市机关事务管理局）

　　（一）建立健全节水激励机制ღ★。抓好区域综合水价改革ღ★，对区域内不同水资源实行统一调度ღ★、统一配置菊内留香肉肉ღ★、统一管理ღ★。稳妥推进水资源税改革试点ღ★。逐步建立城乡供水水费财政补贴制度ღ★，指导各县区建立公开ღ★、公平菊内留香肉肉ღ★、透明的水价形成机制ღ★，逐步实现由“暗补”变为“明补”ღ★。落实城镇非居民用水超定额累进加价和居民用水阶梯水价制度ღ★。对非居民用水实行超计划（定额）累进加价制度ღ★，全面推行城镇居民生活用水阶梯水价制度ღ★，使水价能够准确反映水资源稀缺程度ღ★，充分发挥水价在节约用水工作中的杠杆作用ღ★。（牵头单位ღ★：市财政局ღ★、市发改委）

　　（二）制定节水优惠政策管理办法ღ★。建立长效稳定的节水投入机制凯发K8国际娱乐官网ღ★。ღ★，采取财政扶持ღ★、金融倾斜ღ★、税收优惠等方式ღ★，支持用水户开展节水技改ღ★、非常规水源利用等ღ★，鼓励节水项目实施ღ★。企业购置用于节水专用设备的投资额ღ★，符合税收优惠条件的ღ★，可按一定比例抵免企业所得税ღ★。（牵头单位ღ★：市财政局ღ★、市国税局ღ★、市地税局ღ★、市经济和信息化委ღ★、市城乡水务局）

　　（三）强化节水责任考核ღ★。各县区政府应当加强节约用水工作的领导ღ★，完善用水总量和强度双控指标体系ღ★、节水技术标准体系和节水型社会建设达标体系ღ★，将节约用水有关指标和工作开展情况纳入最严格水资源管理制度考核范围ღ★。建立万元GDP用水量ღ★、万元工业增加值用水量ღ★、农田灌溉水有效利用系数等节水主要指标定期通报和末位约谈制度菊内留香肉肉ღ★，形成倒逼机制凯发k8官网首页ღ★，ღ★，推动经济结构优化和产业转型升级ღ★，督促各项节水措施有效落实ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市经济和信息化委凯发K8国际ღ★、市统计局）

　　（四）积极营造全民节水氛围ღ★。各县区要通过报刊ღ★、广播ღ★、电视ღ★、网络等媒体广泛开展节水公益宣传活动ღ★，重点加强医院ღ★、宾馆ღ★、展馆等公共服务机构的节水宣传ღ★。创新宣传方式ღ★，精心策划节水宣传方案ღ★，通过微信等新媒体向大众宣传节水知识ღ★，营造良好节水氛围ღ★，倡导全社会节约用水ღ★。加强对大中小学生的水情和节水教育ღ★，鼓励各地积极利用社会实践基地开展丰富多彩的节水主题教育活动ღ★，努力营造人人节水ღ★、人人惜水的浓厚舆论氛围ღ★。（牵头单位ღ★：市城乡水务局ღ★，配合单位ღ★：市发改委ღ★、市经济和信息化委ღ★、市教育局）